<center id="88ymg"><code id="88ymg"></code></center>
  • <delect id="88ymg"></delect>
    <delect id="88ymg"></delect>
    
    
    <tbody id="88ymg"></tbody>
  • 當(dāng)前位置:

    新寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《新寧縣人民政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度》等8個(gè)制度的通知

    來(lái)源:新寧縣人民政府辦公室 作者:新寧縣人民政府辦公室 編輯:redcloud 2011-02-24 16:13:31
    —分享—

      新政辦發(fā)〔2010〕36號(hào)

      新寧縣人民政府辦公室

      關(guān)于印發(fā)《新寧縣人民政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度》

      等8個(gè)制度的通知

      

    各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,縣直各單位,省市駐新各單位:

      《新寧縣人民政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度》、《新寧縣重大行政決策聽(tīng)證制度》、《新寧縣行政規(guī)范性文件定期清理工作制度》、《新寧縣人民政府法律顧問(wèn)工作制度》、《新寧縣人民政府重大行政決策合法性審查制度》、《新寧縣行政規(guī)范性文件備案審查制度》、《新寧縣重大行政處罰備案制度》和《新寧縣行政賠償報(bào)備制度》已經(jīng)縣人民政府決定通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                                                             二〇一〇年五月二十九日

     

     

     新寧縣人民政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度

      為充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律的表率作用,增強(qiáng)依法行政,依法辦事的意識(shí)和能力,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(國(guó)發(fā)〔2008〕17號(hào))和《新寧縣全面推進(jìn)依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃(2010年—2014年)》文件要求,結(jié)合縣人民政府工作實(shí)際,制定本制度。

      一、縣人民政府把學(xué)習(xí)法律作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)來(lái)抓,做到年度有安排,學(xué)習(xí)有計(jì)劃,年終有總結(jié),通過(guò)學(xué)習(xí)法律知識(shí),不斷提高縣人民政府依法行政的能力和水平。

      二、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視法律學(xué)習(xí),牢固樹(shù)立憲法和法律的觀念,增強(qiáng)法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì),注重提高自身依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平,自覺(jué)運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題。

      三、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律,應(yīng)堅(jiān)持學(xué)以致用,理論與實(shí)踐相結(jié)合原則,堅(jiān)持個(gè)人學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合,以個(gè)人自學(xué)為主。

      四、縣人民政府常務(wù)會(huì)議集中學(xué)習(xí)法律每季度不少于一次,年度不少于四次,學(xué)習(xí)的范圍和重點(diǎn)是:

      (一)實(shí)施依法治國(guó)方略,推進(jìn)依法行政的基本理論;

      (二)規(guī)范政府共同行為的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件;

      (三)與本職工作密切相關(guān)和履行職責(zé)所必需的專業(yè)法律知識(shí);

      (四)保密、廉政、防止職務(wù)犯罪方面的法律、法規(guī)和有關(guān)政策制度;

      (五)縣人民政府工作規(guī)則,公文處理等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度;

      (六)國(guó)家、省新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章;

      (七)縣政府常務(wù)會(huì)議研討相關(guān)問(wèn)題所涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

      五、參加縣人民政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法的領(lǐng)導(dǎo)干部包括縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣政府辦公室主任、副主任,縣政府法制辦主任、副主任以及其他需要列席的科、局領(lǐng)導(dǎo)干部。

      六、縣人民政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)法律,縣政府辦應(yīng)安排專人記錄,參加學(xué)習(xí)的人員應(yīng)當(dāng)做好學(xué)習(xí)筆記。

      七、縣人民政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃及年度安排由縣政府法制辦擬訂,報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審定后實(shí)施。

      八、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門(mén),應(yīng)參照本制度制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位學(xué)法制度。

      九、本制度自公布之日起施行。

      

    新寧縣人民政府重大行政決策聽(tīng)證制度

      為規(guī)范我縣人民政府重大行政決策行為,建立健全公眾參與,專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制,提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平,切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(國(guó)發(fā)200817號(hào))、《湖南省行政程序規(guī)定》和《新寧縣全面推進(jìn)依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃(2010年—2014年)》文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定該制度。

      一、該制度所稱重大行政決策聽(tīng)證,是指經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)中與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)在作出決策前,由政府或主管部門(mén)組織社會(huì)有關(guān)方面對(duì)該事項(xiàng)的必要性、合法性和可行性進(jìn)行論證,充分聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn),保障政府決策科學(xué)、民主、透明的政務(wù)活動(dòng)。

      二、重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)、高效、便民的原則。

      除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外,重大行政決策聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行,接受社會(huì)監(jiān)督。

      三、重大行政決策涉及下列事項(xiàng)之一的,應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證,但法律、法規(guī)、規(guī)章已有明確規(guī)定的,從其規(guī)定:

      (一)編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,土地利用總體規(guī)劃及礦產(chǎn)資源規(guī)劃,道路交通規(guī)劃;

      (二)城鎮(zhèn)重大改造項(xiàng)目;

      (三)土地管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科技教育、文化衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng);

      (四)制定與公共安全直接有關(guān)、人民群眾普遍關(guān)注的重大行政措施;

      (五)制定涉及公眾利益的規(guī)范性文件;

      (六)縣人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的其他重大行政決策;

      (七)法律規(guī)定的應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的其他重大行政決策。

      四、縣人民政府組織重大行政決策聽(tīng)證,由縣人民政府辦公室組織實(shí)施。

      根據(jù)需要,縣人民政府可以決定或指定與決策事項(xiàng)相關(guān)的政府工作部門(mén)負(fù)責(zé)組織聽(tīng)證。

      五、擬作出的重大行政決策聽(tīng)證事項(xiàng)應(yīng)通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站、張貼公告等形式進(jìn)行公示。

      六、舉行聽(tīng)證會(huì),設(shè)聽(tīng)證主持人,組織實(shí)施聽(tīng)證會(huì)。根據(jù)聽(tīng)證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度及影響范圍,確定聽(tīng)證代表的范圍、條件、數(shù)量,并將名單向社會(huì)公布。聽(tīng)證舉行10日前,應(yīng)當(dāng)告知聽(tīng)證代表擬作出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料,確保聽(tīng)證參加人對(duì)有關(guān)事實(shí)和法律問(wèn)題進(jìn)行平等、充分的質(zhì)證和辯論。聽(tīng)證會(huì)后,應(yīng)如實(shí)、全面、及時(shí)形成聽(tīng)證報(bào)告,聽(tīng)證報(bào)告是作出行政決策的重要依據(jù)。

      七、對(duì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證而沒(méi)有聽(tīng)證的重大事項(xiàng),不得提交縣人民政府常務(wù)會(huì)議討論。

      八、本制度自公布之日起施行。

      

    新寧縣行政規(guī)范性文件定期清理

      工 作 制 度

      為加強(qiáng)我縣行政規(guī)范性文件的管理,維護(hù)法制統(tǒng)一,推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(國(guó)發(fā)[2008]17號(hào))、《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》和《新寧縣全面推進(jìn)依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃(2010年—2014年)》文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本制度。

      一、本制度所稱的行政規(guī)范性文件是指本縣縣一級(jí)行政機(jī)關(guān)制定發(fā)布的,對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)具有普遍約束力的可以反復(fù)適用的文件。包括縣人民政府制發(fā)的規(guī)范性文件和縣人民政府工作部門(mén)(包括法律法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的組織)制發(fā)的規(guī)范性文件。

      二、行政規(guī)范性文件實(shí)行定期清理制度,按規(guī)定每偶數(shù)年的第三季度清理一次。

      三、縣人民政府規(guī)范性文件的清理由縣人民政府辦公室指定文件原起草單位負(fù)責(zé);多個(gè)單位聯(lián)合起草的,由縣人民政府辦公室指定原牽頭單位負(fù)責(zé)牽頭清理。部門(mén)規(guī)范性文件的清理由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

      四、行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件存在下列情形的,應(yīng)予修改或者廢止:

      (一)主要內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸的;

      (二)制定依據(jù)已經(jīng)修改或廢止的;

      (三)適用期已過(guò)或調(diào)整對(duì)象已消失的,不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的;

      (四)規(guī)范性文件之間互相矛盾的;

      (五)其他應(yīng)當(dāng)修改或廢止的情形。

      五、清理單位對(duì)負(fù)責(zé)清理的縣人民政府規(guī)范性文件提出予以修改或者廢止建議的,應(yīng)將有關(guān)材料報(bào)縣人民政府法制辦公室。材料包括規(guī)范性文件文本、修改廢止建議書(shū)??h人民政府法制辦公室審查后報(bào)縣人民政府,按照《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以修改或者廢止。

      六、規(guī)范性文件清理結(jié)果,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布。公布的內(nèi)容包括繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄;未列入繼續(xù)有效的文件目錄的規(guī)范性文件,不得作為行政管理的依據(jù)。

      七、本制度自公布之日起實(shí)施。

      

     

    新寧縣人民政府法律顧問(wèn)工作制度

      為了加強(qiáng)縣人民政府法律顧問(wèn)工作,提高依法行政水平,根據(jù)有關(guān)工作要求,結(jié)合縣人民政府工作實(shí)際,制定本制度。

      一、設(shè)立縣人民政府法律顧問(wèn)團(tuán),負(fù)責(zé)政府法律顧問(wèn)工作??h政府法制辦公室負(fù)責(zé)處理法律顧問(wèn)團(tuán)日常工作。

      二、法律顧問(wèn)團(tuán)的主要工作職責(zé)是:

      (一)為縣政府的重大決策、行政行為、合同行為及其他法律事務(wù)提供法律意見(jiàn);

      (二)受縣人民政府的委托,代理民事、行政訴訟和仲裁活動(dòng)以及其他非訴法律事務(wù);

      (三)指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府各工作部門(mén)的法律顧問(wèn)工作;

      (四)受縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)委托,辦理其他法律服務(wù)事項(xiàng)。

      三、縣政府法制辦公室主任兼任法律顧問(wèn)團(tuán)主任,主持法律顧問(wèn)團(tuán)全面工作并負(fù)責(zé)召集法律顧問(wèn)會(huì)議。

      四、縣人民政府討論、決定重大問(wèn)題涉及法律事務(wù)的,應(yīng)當(dāng)通知法律顧問(wèn)團(tuán)派員參加或提供書(shū)面法律意見(jiàn)。

      五、法律顧問(wèn)團(tuán)的法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

      (一)具有全民教育法學(xué)本科以上學(xué)歷或法學(xué)??魄揖哂形迥暌陨戏晒ぷ鹘?jīng)歷;

      (二)具有所從事的法制、律師、審判、法學(xué)教學(xué)等領(lǐng)域五年以上的工作經(jīng)驗(yàn);

      (三)思想正派,作風(fēng)端正,具有較強(qiáng)的工作責(zé)任感和使命感。

      六、法律顧問(wèn)團(tuán)的法律顧問(wèn),經(jīng)縣人民政府同意,由法律顧問(wèn)團(tuán)根據(jù)情況從政府部門(mén)的法規(guī)科,以及律師、法官、從事法學(xué)教學(xué)的人員中選聘。

      七、縣政府法律顧問(wèn)任期五年,可連聘連任,縣人民政府可根據(jù)實(shí)際需要決定解聘。

      八、法律顧問(wèn)團(tuán)所需工作經(jīng)費(fèi),由法律顧問(wèn)團(tuán)在年初提出預(yù)算,報(bào)縣財(cái)政安排解決,實(shí)行??顚S???h財(cái)政、審計(jì)部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。

     

     

     

     重大行政決策合法性審查制度

      為規(guī)范依法決策,推進(jìn)依法行政,加快法治政府建設(shè),根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(國(guó)發(fā)[2008]17號(hào))、《湖南省行政程序規(guī)定》和《新寧縣全面推進(jìn)依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃(2010年—2014年)》文件要求,結(jié)合縣人民政府工作實(shí)際,制定本制度。

      一、縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)是指:

      (一)編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,土地利用總體規(guī)劃及礦產(chǎn)資源規(guī)劃,道路交通規(guī)劃;

      (二)城鎮(zhèn)重大改造項(xiàng)目;

      (三)土地管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科技教育、文化衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng);

      (四)制定與公共安全直接有關(guān)、人民群眾普遍關(guān)注的重大行政措施;

      (五)制定涉及公眾利益的行政規(guī)范性文件;

      (六)縣人民政府認(rèn)為需要審查的其他重大行政決策事項(xiàng)。

      二、縣人民政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)縣人民政府重大行政決策的合法性審查工作,縣人民政府辦公室、重大行政決策的承辦單位(以下簡(jiǎn)稱承辦單位)等相關(guān)單位配合縣人民政府法制部門(mén)做好縣人民政府重大行政決策的合法性審查工作。

      三、為提高工作效率,決策承辦單位在決策事項(xiàng)的前期調(diào)研,

      論證階段,縣人民政府法制部門(mén)可以參加該決策事項(xiàng)的前期調(diào)研、

      論證工作。

      四、決策承辦單位向縣人民政府報(bào)送重大行政決策方案,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:

      (一)決策方案和決策方案說(shuō)明(含基本情況介紹、必要性、可行性以及決策成本效益說(shuō)明);

      (二)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策依據(jù);

      (三)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),調(diào)查分析和評(píng)估報(bào)告等材料;

      (四)有關(guān)征求意見(jiàn)的綜合材料;

      (五)專家咨詢論證材料、聽(tīng)證材料;

      (六)決策承辦單位法制機(jī)構(gòu)出具的法律意見(jiàn)書(shū);

      (七)縣人民政府法制部門(mén)認(rèn)為需要提供的其他材料。

      決策承辦單位應(yīng)對(duì)上述提供材料的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。

      五、縣人民政府法制部門(mén)應(yīng)從以下三個(gè)方面對(duì)重大行政決策進(jìn)行審查:

      (一)決策權(quán)限是否合法;

      (二)決策程序是否合法;

      (三)決策內(nèi)容是否合法;

      六、縣人民政府法制部門(mén)對(duì)重大行政決策進(jìn)行合法性審查,可以采取下列方式:

      (一)書(shū)面審查;

      (二)到有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查研究,必要時(shí)可以外出進(jìn)行考察;

      (三)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、征求意見(jiàn)等形式,廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn);

      (四)組織有關(guān)專家進(jìn)行法律咨詢或論證,聽(tīng)取有關(guān)專家的意見(jiàn)或建議;

      前款(二)、(三)、(四)項(xiàng)的工作時(shí)間,不計(jì)算在第七條規(guī)定的時(shí)限內(nèi)。

      七、縣人民政府法制部門(mén)在收到?jīng)Q策承辦單位報(bào)送的決策方案之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作,情況復(fù)雜的經(jīng)分管縣長(zhǎng)批準(zhǔn),可延長(zhǎng)10個(gè)工作日;縣人民政府有特殊要求的,應(yīng)當(dāng)按要求的時(shí)限完成審查工作。

      八、縣人民政府法制部門(mén)認(rèn)為決策方案需要補(bǔ)充材料或修改完善的,可直接要求決策承辦單位辦理,決策承辦單位應(yīng)在指定期限內(nèi)完成。

      補(bǔ)充材料或修改完善的期間不計(jì)算在審查時(shí)限內(nèi)。

      決策承辦單位對(duì)縣人民政府法制部門(mén)提出的意見(jiàn)有異議的,應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面意見(jiàn),充分說(shuō)明理由并提供相關(guān)依據(jù)材料。

      九、縣人民政府法制部門(mén)向縣人民政府報(bào)送的重大行政決策合法性審查意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)明確提出合法或者違法,部分合法或者部分違法的意見(jiàn)和理由、依據(jù),以及相關(guān)的意見(jiàn)和建議,對(duì)與決策承辦單位不一致的意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)在合法性審查意見(jiàn)中予以說(shuō)明。

      縣人民政府法制部門(mén)出具的審查意見(jiàn),只供政府內(nèi)部使用,有關(guān)單位或者個(gè)人不得向外泄露。

      十、縣人民政府法制部門(mén)出具的合法性審查意見(jiàn)是縣人民政府決策的重要依據(jù)。重大行政決策未經(jīng)合法性審查,或者未通過(guò)合法性審查的,不予提交縣人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議,縣人民政府不予作出決定。

      對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查的重大行政決定,未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)合法性審查不合法作出決策的,依照《湖南省行政程序規(guī)定》的規(guī)定,對(duì)責(zé)任人給予處分。

      十一、縣人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議研究決定重大行政決策時(shí),縣人民政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出席會(huì)議,并應(yīng)就合法性審查情況作出說(shuō)明。

      十二、縣人民政府重大行政決策合法性審查工作所需經(jīng)費(fèi),由縣人民政府法制部門(mén)提出專項(xiàng)預(yù)算,由縣財(cái)政安排解決。

      十三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)重大行政決策合法性審查,可參照本制度執(zhí)行。

      十四、本制度自公布之日起施行。

      

     

     

    新寧縣行政規(guī)范性文件備案審查制度

      為維護(hù)法制和政令統(tǒng)一,加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理,保證法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)規(guī)范性文件和黨的方針政策的正確實(shí)施,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(國(guó)發(fā)〔2008〕17號(hào))、《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》和《新寧縣全面推進(jìn)依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃(2010年—2014年)》文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本制度。

      一、本制度所稱行政規(guī)范性文件(以下簡(jiǎn)稱規(guī)范性文件),是指縣人民政府及其所屬部門(mén)(包括工作部門(mén)、縣人民政府委托執(zhí)法的事業(yè)單位、法律法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的組織),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照法定職權(quán)程序制定的涉及管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù),具有普遍約束力、規(guī)范行政管理事務(wù)的各種文件。

      行政機(jī)關(guān)部署階段性工作的文件,規(guī)范本機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部工作制度、管理制度的文件、人事任免決定,向上級(jí)行政機(jī)關(guān)的請(qǐng)示和報(bào)告,以及有關(guān)具體事項(xiàng)的布告、通知、決定、批復(fù)等,不適用本制度。

      二、規(guī)范性文件備案審查工作,堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的原則??h人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的制定和備案監(jiān)督工作。

      三、制定規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)經(jīng)制定機(jī)關(guān)的法制工作部門(mén)或機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行合法性審查,并經(jīng)制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽署。

      四、規(guī)范性文件應(yīng)由制定機(jī)關(guān)統(tǒng)一文號(hào)發(fā)布。規(guī)范性文件名稱可以使用“規(guī)定”、“決定”、“辦法”、“通知”、“公告”或“通告”等。

      五、規(guī)范性文件在生效前應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,未經(jīng)公布的,不得作為執(zhí)行的依據(jù),對(duì)公民、法人和其他組織沒(méi)有約束力。

      六、規(guī)范性文件自公布之日起30日后施行。但是因國(guó)家安全和重大公共利益的需要,或者公布后不立即施行可能產(chǎn)生重大影響的除外。

      七、規(guī)范性文件公布后,制定機(jī)關(guān)應(yīng)自文件公布之日起15日內(nèi)依照下列規(guī)定報(bào)送備案;

      (一)縣人民政府和縣人民政府辦公室制定的規(guī)范性文件報(bào)送邵陽(yáng)市人民政府法制部門(mén)備案;

      (二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定的規(guī)范性文件報(bào)送縣人民政府法制部門(mén)備案;

      (三)縣人民政府所屬工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件報(bào)送本級(jí)人民政府法制部門(mén)備案,同時(shí)抄送上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

      (四)實(shí)行垂直管理的部門(mén)制定的規(guī)范性文件報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)備案,同時(shí)抄報(bào)本級(jí)人民政府法制部門(mén)。

      八、規(guī)范性文件報(bào)送備案應(yīng)提供下列材料:

      (一)備案報(bào)告;

      (二)制定說(shuō)明;

      (三)制定依據(jù);

      (四)規(guī)范性文件正式刊印文本一式六份;

      (五)規(guī)范性文件電子文本。

      九、縣人民政府法制部門(mén)具體負(fù)責(zé)本縣范圍內(nèi)的備案審查工作,對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行下列內(nèi)容審查:

      (一)是否符合法定權(quán)限和程序;

      (二)是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件的規(guī)定;

      (三)是否與其他部門(mén)發(fā)布的規(guī)范性文件相沖突;

      (四)其他應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。

      十、對(duì)備案審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,按下列規(guī)定處理:

      (一)對(duì)超越法定權(quán)限或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件規(guī)定的,由縣人民政府法制部門(mén)通知制定機(jī)關(guān)停止執(zhí)行并限期糾正。逾期不糾正的,提請(qǐng)縣人民政府予以撤銷;

      (二)對(duì)程序不規(guī)范的,由縣人民政府法制部門(mén)提出建議,通知制定機(jī)關(guān)限期糾正,或報(bào)請(qǐng)縣人民政府予以撤銷。

      規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到糾正通知書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行修改或廢止,并將修改廢止的情況書(shū)面報(bào)告縣人民政府法制部門(mén)。

      十一、規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)對(duì)縣人民政府法制部門(mén)作出的審查處理意見(jiàn)有異議的,可以自接到通知之日起15日內(nèi)向縣人民政府提出申訴,并將申訴報(bào)告抄送縣人民政府法制部門(mén),縣人民政府法制部門(mén)應(yīng)向縣人民政府提出審查處理說(shuō)明,由縣人民政府決定。

      十二、公民、法人和其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸或規(guī)范性文件之間互相沖突的,可以向縣人民政府法制部門(mén)提出審查建議,縣人民政府法制部門(mén)應(yīng)予以核查。確有問(wèn)題的,按照本制度第十條的規(guī)定處理。對(duì)書(shū)面審查建議,應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果告知建議人。

      十三、規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)違反本制度,拒不執(zhí)行審查處理意見(jiàn)的,由縣人民政府法制部門(mén)建議縣人民政府給予通報(bào)批評(píng);造成嚴(yán)重后果的,報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

      十四、本制度自公布之日起施行。

      

     

     

    新寧縣重大行政處罰備案制度

      第一條 為加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督,保證行政處罰正確、公正地實(shí)施,維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》等法律、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本制度。

      第二條 重大行政處罰是指各行政執(zhí)法單位實(shí)施或者批準(zhǔn)同意有關(guān)部門(mén)作出的對(duì)社會(huì)穩(wěn)定當(dāng)事人權(quán)益等有較大影響的行政行為和各行政執(zhí)法部門(mén)作出的達(dá)到聽(tīng)證范圍標(biāo)準(zhǔn)的行政處罰。

      重大行政處罰備案制度,是對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,各行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施的重大行政處罰,進(jìn)行事后內(nèi)部層級(jí)執(zhí)法監(jiān)督的措施。

      第三條 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府以及縣政府各行政執(zhí)法部門(mén)作出的重大行政處罰應(yīng)當(dāng)報(bào)送縣政府備案??h政府法制辦公室負(fù)責(zé)備案的具體工作,履行對(duì)重大行政處罰監(jiān)督檢查的職責(zé)。

      第四條 依法受委托的組織在委托范圍內(nèi)作出的重大行政處罰,應(yīng)當(dāng)由委托的行政機(jī)關(guān)報(bào)送縣政府法制辦備案。

      第五條 依照本規(guī)定報(bào)送縣政府法制辦備案的重大行政處罰

      (一)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照;

      (二)罰款達(dá)到或沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物金額相當(dāng)于下列情形數(shù)額之一的:

      1、對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為實(shí)施罰款一次達(dá)到或者超過(guò)1000元的;

      2、對(duì)無(wú)違法所得的經(jīng)營(yíng)性違法行為實(shí)施罰款一次性達(dá)到或者超過(guò)10000元的;

      3、對(duì)有違法所得的經(jīng)營(yíng)性違法行為實(shí)施罰款一次性達(dá)到或者超過(guò)30000元的。

      (三)責(zé)令拆除對(duì)公民、法人或者其他組織的生活、生產(chǎn)有重大影響的建筑物的。

      第六條 各行政機(jī)關(guān)應(yīng)由其法制機(jī)構(gòu)或者指定專門(mén)的工作人員從事重大行政處罰的備案、統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。

      第七條 重大行政處罰備案應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的實(shí)際情況報(bào)送下列材料:

      (一)備案報(bào)告,包括簡(jiǎn)要案情、處理經(jīng)過(guò)、當(dāng)事人是否提起行政復(fù)議或行政訴訟的情況等;

      (二)行政處罰決定書(shū)(副本);

      (三)作出行政處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章(依據(jù)的名稱及條款);

      (四)作出處罰所依據(jù)證據(jù)的目錄,包括證據(jù)名稱、證明作用等;

      (五)當(dāng)事人的陳述、申辯材料;

      (六)行政處罰的執(zhí)行情況;

      (七)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)送的其他材料。

      第八條 各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)將重大行政處罰決定向縣政府法制辦公室報(bào)送備案。

      第九條 縣政府法制辦公室對(duì)報(bào)送備案的重大行政處罰在主體資格、法律依據(jù)、事實(shí)和證據(jù)、執(zhí)法程序等方面的一般審查基礎(chǔ)上,重點(diǎn)對(duì)以下方面進(jìn)行審查:

      (一)作出重大行政處罰是否有明確的法律依據(jù);

      (二)是否告知了當(dāng)事人聽(tīng)證的權(quán)利;

      (三)當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證的,聽(tīng)證程序履行是否符合規(guī)定;

      (四)作出重大行政處罰之前是否履行了集體討論程序;

      (五)是否屬于涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理的案件。

      第十條 縣政府法制辦公室有權(quán)調(diào)閱行政處罰的卷宗和(相關(guān))材料,需要辦案人員到場(chǎng)詢問(wèn)的,各執(zhí)法部門(mén)應(yīng)積極配合,查明情況。

      第十一條 縣政府法制辦公室對(duì)同一重大行政處罰案件既受理備案,又受理行政復(fù)議申請(qǐng)的,自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起,備案審查終止。行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定即為備案審查的結(jié)論。

      公民、法人或者其他組織對(duì)重大行政處罰不服,向人民法院提起行政訴訟的,自人民法院受理起訴之日起,備案審查中止。自人民法院作出的判決或者裁定生效之日起,備案審查的期間繼續(xù)計(jì)算。

      第十二條 縣政府法制辦公室對(duì)報(bào)送備案的重大行政處罰案件材料審查后,根據(jù)情況分別作出如下處理:

      (一)作出行政處罰的主體具備法定資格,作出的行政處罰符合法定權(quán)限,事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿、充分,適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確,程序合法,處罰適當(dāng)?shù)?,予以登記存檔。

      (二)違法行為已構(gòu)成犯罪的,建議報(bào)送備案的單位在建議文書(shū)送達(dá)之日起7日內(nèi),依照國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》移送司法機(jī)關(guān)處理。

      (三)屬于下列情形之一的,建議報(bào)送備案的單位撤銷或者變更原行政處罰決定,或者重新作出具體行政行為。報(bào)送備案單位應(yīng)當(dāng)在收到建議文書(shū)之日起15日內(nèi)執(zhí)行。

      1.具有應(yīng)當(dāng)不予行政處罰或從輕、減輕行政處罰情形的;

      2.作出行政處罰的主體不具備法定資格的;

      3.事實(shí)不清的;

      4.主要證據(jù)不足的;

      5.適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的;

      6.違反法定程序的;

      7.超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)的;

      8.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/font>

      第十三條 縣政府法制辦公室在重大行政處罰的備案審查中,發(fā)現(xiàn)罰款、沒(méi)收財(cái)物的處理違反《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、國(guó)務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的,應(yīng)當(dāng)建議報(bào)送備案的單位改正或者建議有關(guān)部門(mén)依法查處。

      第十四條 行政機(jī)關(guān)未按本規(guī)定報(bào)送重大行政處罰案件的,由縣政府法制辦公室通知其限期報(bào)送。逾期不報(bào)或者經(jīng)核實(shí)有重大行政處罰不報(bào)的,縣政府法制辦公室將把此情況向縣政府報(bào)告并記錄在案,作為年終縣政府對(duì)各單位行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核打分的依據(jù)。

      第十五條 行政機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行縣政府法制辦公室依照本規(guī)定第十三條、第十四條作出的建議的,縣政府法制辦可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府,責(zé)令該單位撤銷或者變更原行政處罰決定、重新作出具體行政行為,或者將案件移送監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理。

      第十六條 本制度自發(fā)布之日起施行。

      新寧縣行政賠償報(bào)備制度

      第一條 為加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門(mén)作出的行政賠償?shù)谋O(jiān)督,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》(國(guó)發(fā)[2004]10號(hào))》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》和《湖南省行政程序規(guī)定》要求,制定本制度。

      第二條 本制度所稱行政賠償案件是指政府行政管理部門(mén)及其執(zhí)法人員在履行公務(wù)時(shí)違法行使職權(quán),侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害,由行政管理部門(mén)作出行政賠償?shù)陌讣腿嗣穹ㄔ号袥Q其作出行政賠償?shù)陌讣?/font>

      第三條 行政賠償案件實(shí)行報(bào)備制度。行政管理部門(mén)作出的行政賠償案件和人民法院判決其作出的行政賠償案件,應(yīng)在該行政管理部門(mén)作出行政賠償決定或者人民法院判決其作出行政賠償?shù)拇稳掌鹗迦諆?nèi)向縣人民政府法制部門(mén)報(bào)備。

      第四條 行政管理部門(mén)報(bào)備的材料包括案件的備案報(bào)告、行政管理部門(mén)作出的行政賠償決定書(shū)副本或者人民法院判決書(shū)副本一式三份。

      第五條 縣人民政府法制部門(mén)應(yīng)在收到報(bào)備材料之日起三十日內(nèi)對(duì)材料進(jìn)行審查,審查內(nèi)容包括:

      (一)是否屬于國(guó)家賠償法中確定的行政賠償范圍;

      (二)賠償程序是否符合法律規(guī)定;

      (三)賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是否明確;

      (四)賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是否合理、適當(dāng);

      (五)賠償費(fèi)用的支出是否符合《國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法》;

      (六)其他應(yīng)審查的內(nèi)容。

      第六條 縣人民政府法制部門(mén)對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)按下列規(guī)定處理:

      (一)對(duì)行政管理部門(mén)做出的行政賠償決定中不屬于國(guó)家賠償法中確定的行政賠償范圍、賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不合理、賠償費(fèi)用支出不符合規(guī)定等問(wèn)題,責(zé)令下級(jí)限期更正; (二)認(rèn)為人民法院作出的行政賠償判決不合法,縣人民政府法制部門(mén)應(yīng)督促行政管理部門(mén)向人民法院提起申訴; (三)行政管理部門(mén)作出行政賠償后未及時(shí)追究有故意或重大過(guò)失的工作人員經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任的,縣人民政府法制部門(mén)應(yīng)督促行政管理部門(mén)追究有關(guān)人員的行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

      第七條 縣人民政府法制部門(mén)對(duì)執(zhí)行行政賠償案件備案制度情況的監(jiān)督處理:

      (一)對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)備案而不備案的,可由縣人民政府法制部門(mén)建議縣監(jiān)察局對(duì)該部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令其改正;

      (二)對(duì)拒不執(zhí)行縣人民政府法制部門(mén)作出的監(jiān)督?jīng)Q定的,由縣人民政府法制部門(mén)建議縣監(jiān)察局對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員作出行政處分。

      第八條 本制度自公布起施行。

      主題詞:行政事務(wù) 行政 工作制度 通知

      抄送:縣委辦,人大辦,政協(xié)辦。

      新寧縣人民政府辦公室                                                  2010年5月29日印發(fā)

    來(lái)源:新寧縣人民政府辦公室

    作者:新寧縣人民政府辦公室

    編輯:redcloud

    国产午夜免费啪视频观看视频,久久精品网站视频免费,国产精品久久久久久久久久,91人成国产亚洲 国产精品美女久久福利 久久精品蜜芽亚洲国产AV
    <center id="88ymg"><code id="88ymg"></code></center>
  • <delect id="88ymg"></delect>
    <delect id="88ymg"></delect>
        
        
          <tbody id="88ymg"></tbody>